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        ■ 国务院发布《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》

        近日，国务院发布《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》（下称《实施意见》），明确了未来五年推进普惠金融高质量发展的指导思想、基本原则和主要目标。

        《实施意见》提出，要优化普惠金融重点领域产品服务，支持小微经营主体可持续发展，助力乡村振兴国家战略有效实施，提升民生领域金融服务质量，发挥普惠金融支持绿色低碳发展作用。

        要持续深化金融供给侧结构性改革，健全多层次普惠金融机构组织体系，引导各类银行机构坚守定位、良性竞争，完善高质量普惠保险体系，提升资本市场服务普惠金融效能，有序推进数字普惠金融发展。

        此外，还要着力防范化解重点领域金融风险，聚焦加快中小银行改革化险、完善中小银行治理机制、坚决打击非法金融活动等工作，守住不发生系统性金融风险底线。

        ■ 国家金融监管总局：关于警惕利用AI新型技术实施诈骗的风险提示

        当前，AI技术的广泛应用为社会公众提供了个性化、智能化的信息服务，也给网络诈骗带来可乘之机。如不法分子通过面部替换、语音合成等方式，制作虚假图像、音频、视频，仿冒他人身份实施诈骗，侵害消费者合法权益。国家金融监督管理总局发布消费者权益保护风险提示，提醒广大金融消费者警惕新型诈骗手段，维护个人及家庭财产安全。

        利用AI新型技术实施诈骗主要有“拟声”“换脸”两种手段，即通过模拟他人声音或形象骗取信任，进而诈骗钱财。不法分子通常先以“网店客服”“营销推广”“招聘兼职”“婚恋交友”等为借口，通过微信、QQ、电话等方式联系消费者，采集发音、语句或面部信息。再利用“拟声”“换脸”等技术合成消费者虚假音频或视频、图像，以借钱、投资、紧急救助等借口诱导其亲友转账汇款，或提供银行账户密码等敏感信息，随后立即转移资金。此外，不法分子还可能对明星、专家、官员等音视频进行人工合成，假借其身份传播虚假消息，从而实现诈骗目的。

此类诈骗手段迷惑性、隐蔽性较强，诈骗金额较高，为保护广大金融消费者合法权益，国家金融监督管理总局提示：

        一、网络渠道“眼见”不一定为实。“拟声”“换脸”等合成技术的一大特点即“以假乱真”，不法分子可利用此类技术轻易伪装成他人，并通过快速筛选目标人群、定制化诈骗脚本，精准实施诈骗。因此，在涉及资金往来时，一个“声音很熟的电话”、一段“貌似熟人的视频”都可能是不法分子的诈骗套路，消费者应提高警惕。

        二、转账汇款务必核验对方身份。面对自称“熟人”“领导”等通过社交软件、电话等以各种理由诱导汇款，务必核验对方身份。如可在沟通过程中提问仅双方知晓的问题，也可利用其他通讯方式或见面核实，或向对方的朋友、家人验明身份和情况。在无法确认对方身份时，应尽量避免转账操作。

        三、保护好照片、声音等个人信息。消费者应提高个人信息保护意识，不随意下载陌生软件、注册陌生平台或添加陌生好友，对个人社交账户的安全状况保持警惕。尽量避免在互联网过多暴露个人照片、声音、视频等信息，不贪图方便把身份证、银行卡照片等直接存放在手机内。如不慎被骗或遇可疑情形，应注意保存证据并立即向当地公安机关报案。

        ■ 国家金融监督管理总局发布《非银行金融机构行政许可事项实施办法》

        为加强非银行金融机构（以下简称非银机构）监管，稳妥推进对外开放工作部署，持续深化“放管服”改革，做好行政许可与监管制度有效衔接，金融监管总局修订发布了《非银行金融机构行政许可事项实施办法》（以下简称《办法》），自2023年11月10日起施行。

        2023年7月21日至8月21日，金融监管总局就《办法》向社会公开征求意见，在深入评估论证各方意见后，进一步修改完善了《办法》。

        《办法》共七章204条。主要修订内容如下：

        一是调整部分事项准入条件。结合近年修订的《企业集团财务公司管理办法》《汽车金融公司管理办法》，同步调整机构设立和股东准入条件，落实业务分级管理规定，完善财务公司专项业务准入条件。

        二是持续扩大对外开放。进一步放宽境外机构入股金融资产管理公司的准入条件，允许境外非金融机构作为金融资产管理公司出资人，取消境外金融机构作为金融资产管理公司出资人的总资产要求。

        三是推进简政放权工作。简化债券发行和部分人员任职资格审批程序，取消非银机构发行非资本类债券审批、金融资产管理公司财务部门和内审部门负责人任职资格核准事项，改为事后报告制，明确资本类债券储架发行机制。

        四是完善相关行政许可规定。总结近年来非银机构行政许可工作中遇到的实际问题，加强对股东资质的审查，完善行政许可条件、程序等相关规定。

省市金融

        ■四川出台19条政策措施 推动当前经济运行持续向好

        日前，四川省人民政府办公厅印发《关于进一步激发市场活力推动当前经济运行持续向好的若干政策措施》（以下简称《措施》），从强化财税政策支持、积极扩大有效投资、加快消费恢复提振、推动外贸提质增效、帮助企业降本减负、推进企业快速成长等六个方面，提出了19条政策举措。

        《措施》首先提出，将强化财税政策支持——

        一方面，加大高质量发展激励政策实施力度。按照成都市、7个区域中心城市（泸州市、德阳市、绵阳市、乐山市、南充市、宜宾市、达州市）、其他市（州）（不含阿坝州、甘孜州）三类区域，对2023年四季度和2024年一季度经济贡献突出的市（州），继续实施分区整体激励政策，加大奖补激励力度，鼓励各地多作贡献。

        另一方面，加力实施税收优惠政策。自2023年1月1日至2027年12月31日，对重点群体、自主就业退役士兵从事个体经营，3年（36个月）内按限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、个人所得税，限额标准顶格提标至24000元。

        此外，《措施》还将对2023年四季度和2024年一季度固定资产投资综合排名靠前的县（市、区），省级财政给予定向激励；对2023年四季度和        2024年一季度民间投资综合排名靠前的市（州），省级财政给予定向激励。

        为加快消费恢复提振，四川提出了一系列举措，拿出“真金白银”拉动消费增长。

        《措施》提出，将实施消费信贷财政贴息。对2023年9月1日至2024年3月31日期间，银行机构向省内居民发放1年期及以上，用于汽车购置、电子产品、住房装修、家电家具耐用品4类商品线下消费贷款，财政部门按照年化利率1.5%、单笔不超过3000元给予居民1年期一次性贴息。

        而为了进一步释放消费潜力，《措施》提出发放新一轮“蜀里安逸”消费券。对2023年10月1日至2024年3月31日期间，零售、餐饮、家居3类领域的个人消费者，通过平台机构分渠道分批次发放新一轮“蜀里安逸”消费券，鼓励相关市场主体让利促销。

        《措施》鼓励“三州一市”（阿坝州、甘孜州、凉山州、攀枝花市）对冬航季新增航班航线给予补贴。以及对2023年11月1日至2024年3月31日“冬游四川消费季”期间，组织旅游团队来川的旅行社按每人次30元给予奖补；对组织包机、列车团和直通车来川旅游的旅行社分类分档予以奖补。

        《措施》还对高速通行费进行了调整，对2023年10月7日至2024年3月31日期间，每周五0时至周日24时，省外车牌小型客车（一类客车）在四川省高速公路收费站使用ETC方式出站的，川内通行费在享受既有ETC优惠政策基础上再予五折优惠。

        为进一步提振企业发展信心，四川还配套出台了多项措施，推动企业降本减负。

        《措施》提出，支持降低民营企业债券发行成本。对2023年9月1日至2024年3月31日期间，成功发行债券的注册地在省内的民营企业，省级财政按其承销费用的50%给予补助，单户企业补助金额最高不超过100万元。

        ■省委财经委员会第五次会议召开

        10月23日，省委财经委员会第五次会议召开，省委书记、省委财经委员会主任王晓晖主持会议并讲话。他强调，要认真贯彻党中央关于做好当前经济工作的决策部署，进一步强信心稳预期、补短板锻长板，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，确保完成全年经济社会发展目标任务，为全国发展大局作出经济大省应有贡献。
       省委副书记、省长、省委财经委员会副主任黄强出席会议并讲话。

        会议深入学习习近平总书记在二十届中央财经委员会第二次会议上的重要讲话精神，听取落实省委财经委员会第四次会议部署情况、前三季        度全省及成都市经济运行总体情况、有关重点领域运行情况、2022年度四川营商环境评价有关情况的汇报，分析研判当前经济形势，对做好下一步工作进行研究部署。

        会议指出，今年以来，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，全省各地各部门认真贯彻党中央和省委决策部署，保持定力、超常付出，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推动高质量发展，全省经济运行总体呈现逐季回升、稳中向好的态势。形势越好，越要保持清醒头脑。必须看到，我省经济发展的周期性结构性矛盾依然存在，在推动经济持续向好的进程中，还有可能遇到各种困难和挑战，完成全年目标不是轻轻松松就能实现的。全省上下要保持定力、增强信心，激发昂扬斗志、拿出务实举措，冲刺两个月、打好收官战，以扎实工作推动经济高质量发展，确保完成全年目标任务，确保新时代新征程四川现代化建设开好局起好步。

        会议指出，要坚持问题导向抓实抓细各项重点工作。要多措并举扩大有效投资。基础设施投资要谋划推出一批重大项目，按照适度超前原则布局一批新型基础设施，抓好在建项目和重点项目推进，努力形成更多实物工作量；民间投资要聚焦账款清欠、项目招标、纾困解难、法治保障等重点领域持续用力，切实把市场主体的信心提振起来；工业投资要围绕重大产业化项目，深入实施六大优势产业提质倍增行动，加快启动产业新赛道争先竞速和先进制造集群高质量发展两个行动计划，充分发挥投资对经济增长的关键作用。要大力促进消费持续回暖。抓住四季度传统消费旺季，精心办好系列促消费活动，提振汽车等大宗商品消费，进一步支持刚性和改善性住房需求，全力助推消费加快复苏。要切实推动外贸稳量提质。用好稳外贸各项政策，最大限度稳住龙头企业订单和产能，深入实施“千户重点外贸企业培育计划”，大力推进“川行天下”国际市场拓展活动和扩大进口专项行动，以更具自主性、坚韧性的经贸链条应对国际市场风险。同时，持续用力抓好壮大现代化产业体系、科技创新、乡村振兴、民生保障、县域经济等重点工作。

        会议指出，要采取有效措施防范化解重大风险。抓好财政金融风险防范。抓好生猪稳产保供，建立预警及时、措施精准、响应高效的生猪生产逆周期调控机制，切实稳住基础产能。抓好安全生产，深刻汲取凉山州金阳县山洪灾害教训，严格落实安全生产责任，持续开展重点领域专项治理，做好秋冬季森林草原防灭火工作，坚决保障人民群众生命财产安全，为经济高质量发展营造良好环境。

        会议指出，要及早谋划明年全省经济工作。科学分析研判明年经济形势，着力提高工作的战略性、前瞻性，对突出矛盾和关键问题进行深入研究，努力在短期波动中把握长期趋势，在识变应变中抓住新的机遇，以改革创新的思路和办法，不断打开工作新局面，牢牢掌握工作主动权。

协会动态

        ■协会开展金融消费者权益保护教育宣传活动

        自“金融消费者权益保护教育宣传月”启动以来，成都市小额信贷协会在成都市地方金融监管局指导下，统筹全市小贷行业力量，积极组织动员市内各小贷机构多形式、多渠道深入开展丰富多样的教育宣传活动，深入践行“为群众办实事”，传递金融正能量。

        10月12日，协会联合锦江区金融工作局，在楼宇商圈向广大群众开展金融消费者权益教育宣传活动。现场针对来往的群众发放宣传彩页，普及金融常识、反电信网络诈骗、防范非法集资等知识，讲解如何防止网上受骗、远离非法集资。

        活动紧紧围绕“汇聚金融力量 共创美好生活”主题，以传播金融正能量，筑牢金融防护墙，向广大市民群众普及金融知识和防范金融风险常识。通过倡导理性消费理念，警惕非法集资，树立正确投资观，避免财产损失，切实增强广大金融消费者的获得感与满意度。

        ■ 协会开展行业党建宣讲活动

        为深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻中央、省委、市委主题教育部署要求，根据成都市金融行业党委《2023年度成都市金融行业党建工作要点》内容，我协会根据相关工作要求积极开展成都小额贷款行业党建宣讲活动，部分小贷公司党员干部和负责同志参加。

市金融行业党委委员、成都市小额信贷协会秘书长朱丹同志与大家共同深入学习领会习近平总书记关于主题教育系列重要讲话和重要指示批示精神，系统掌握了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容和精髓要义，深刻认识开展主题教育的重大意义。

        朱丹同志提出小额贷款公司各党组织要坚持宣传和执行党的路线、方针和政策，引导企业员工拥护党的领导。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，认真落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等组织制度，按照统一安排，组织实施党的创新理论学习教育计划，开展具有行业特点的党员教育活动。要常态化长效化推进党史学习教育，广泛开展“牢记嘱托、感恩奋进”教育，引导两新组织听党话、跟党走。按照中央和省委、市委统一部署，精心组织企业党组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，高标准高质量推动各项任务落到实处。参会代表们纷纷表示，要保持奋发有为、拼搏向上的精神状态，凝心聚力铆足干劲，投身行业发展。

        ■协会与西南财经大学开展课题调研工作

        为深入了解成都市小额贷款公司发展运营情况，收集公司面临的困难，对政策制度的需求，协会与西南财经大学中国金融研究院合作，开展课题研究工作，通过开展问卷调查、座谈调研、走访等方式，结合全国经济形势以及对未来的专业研判，提出小额贷款行业持续发展建设性意见，促进成都小额贷款行业的繁荣健康发展。

        在充分收集小额贷款公司问卷调查样本之后，协会于近日召开了三场座谈会，分别对国有、民营以及外资三种股东背景的小贷公司展开座谈调研。锦江区金融工作局戴世伟调研员、西南财经大学中国金融研究中心许坤教授参加座谈。

        调研会上，各家小贷公司代表分别介绍了各自的运营情况，以及在公司治理、风控合规等方面的经验、做法，并围绕企业发展面临的问题、困难进行了交流，就行业评级、对外融资、股东借款、不良资产处置、税收政策等方面进行了深入的探讨和交流。

        经过本次调研交流活动，各小贷代表均表示接下来要进一步加强行业间的信息互通、经验互学，增进交流，共同推进成都小贷行业高质量发展！

会员动态

        ■锦融小贷：公司积极开展“汇聚金融力量 共创美好生活”金融消费者权益保护教育宣传活动

        为提升消费者金融素养，增强金融安全意识，推进行业诚信文化建设，成都锦融小额贷款有限责任公司（以下简称“锦融小贷”）积极响应成都市武侯区国有资产监督管理和金融工作局、成都市小额信贷协会关于开展2023年“金融消费者权益保护教育宣传月”活动的号召，在宣传月期间组织开展了多层次、多形式、多渠道的教育宣传活动。

普及金融知识，传播金融正能量。

        活动期间，锦融小贷充分利用自身资源，一是号召全体员工学，在公司办公区域张贴“汇聚金融力量共创美好生活”宣传海报，还围绕“金融消费者权益保护”开展线上知识培训学习和线上问答，公司全体员工参与并全部通过答题；二是充分利用新媒体渠道宣传，通过公司微信公众号平台发布“金融消费者八大权益”及各类相关典型案例等教育宣传，扩大宣传受众，切实以身作则，在公开渠道做好金融消费者权益保护的行业表率；依托公司“小雅说法”特色栏目，精心制作“金融消费者权益保护新规解读”宣传视频，让法律法规不再陌生不再遥远，用新媒体更快速更直观地延伸传播触角。

        防范非法金融活动，提高金融安全意识。

        锦融小贷党建先锋组成的“红领贷先锋服务队”走进益民菜市，将一张张醒目的“反诈提醒”“远离高利诱惑，拒绝非法集资”及“预防电信网络诈骗七不原则”等宣传资料分发到菜市顾客和商家手上，引导群众准确认识自身拥有的八大合法权益，重点聚焦个人信息安全、金融诈骗、非法集资风险等问题，提醒消费者注重保管好重要证件和个人敏感信息，防范非法金融活动、电信诈骗等侵害。党员先锋还围绕“防范金融诈骗提高安全意识”主题，以通俗易懂、诙谐幽默的语言，借助身边的典型真实案例，进行金融知识宣讲和法律法规普及，并认真解答在场群众提出的问题，现场互动频频、反响热烈，达到了宣传目的，取得了宣传实效。

        ■锦泓科贷：上海市地方金融监督管理局一行赴锦泓科贷、中小担调研交流

        近日，上海市地方金融监督管理局率上海小贷行业一行，赴成都产业投资集团有限公司旗下成都高新锦泓科技小额贷款有限责任公司（以下简称“锦泓科贷”）和成都中小企业融资担保有限责任公司（以下简称“中小担”）调研交流。

        调研会上，锦泓科贷总经理田琦和中小担副总经理徐第长对上海市地方金融监管局一行的到来表示欢迎，并分别简要介绍了各自公司的基本情况、发展历程和经营态势。田琦重点汇报了锦泓科贷的数字化建设在科技金融业务开展、风险控制中的应用成果。徐第长重点汇报了中小担在产品设计上的创新和突破。接下来，参会人员就政策环境、风险管控、投贷联动、业务创新等方面进行了深入交流讨论，主动分享各自的先进做法、有益探索、经验启示，有力拓展了工作思路和发展路径。

        上海市地方金融监督管理局监管一处副处长赵卫龙表示，此次调研之行收获颇丰、受益匪浅，并对两家公司的热情接待和经验分享表示感谢，作为同业，希望相关企业进一步拓展视野、创新思维，融合各自在数字化风控、投贷联动领域的先进做法和经验，共同推动行业高质量发展。

        上海市金融稳定发展研究中心、上海小贷协会秘书长、上海市静安区金融办、上海奉贤绿地小贷公司、上海搜房小贷公司、上海崇明意洋小贷公司相关领导参加座谈。

        ■ 金控小贷：郑州中金小贷到访公司开展业务交流

        2023年9月12日，郑州中金小额贷款有限公司（以下简称“郑州中金小贷”）一行到访成都市金控小额贷款股份有限公司（以下简称“金控小贷公司”）开展业务交流。金控小贷领导班子及相关部门负责人参加。

        交流会上，郑州中金小贷董事长详细介绍了其公司的发展历程、贷款产品以及客户群体等情况，金控小贷公司董事长也热情的向对方讲解了金控小贷公司的发展历程，着重介绍了公司转型升级发展成果及经验心得。然后双方就小贷行业监管趋势与市场环境变化，以及如何提高服务质量和风险防控能力等方面进行了深入的探讨，分享了各自的成功案例和经验教训。

        本次业务交流圆满成功，双方充分展示了各自的专长和优势，在产品创新、风险控制、市场拓展、金融科技运用等领域提出了新的思路和方向，极具借鉴意义。双方表示要进一步深化合作，加强信息沟通与经验共享，持续开展业务交流，促进交流成果转化，携手共同抓住区域市场机遇，实现共赢发展。

        ■ 成都金坤：公司开展金融知识宣传志愿服务活动

        为切实提升社会公众金融素养，营造和谐健康的金融消费环境，根据监管及协会相关工作要求，10月12日，成都金坤扎实推进金融消费者权益保护教育宣传月活动，以“汇集金融力量，共创美好生活”为主题，开展了金融知识宣传志愿服务活动。

        在活动现场，志愿者在公司附近广场设立咨询点，向往来群众发放了一系列宣传彩页，普及基础金融知识、提示金融风险，并模拟诈骗情景，解剖真实案例，倡导理性消费与价值投资观念，提升消费者使用金融工具的能力和自我保护能力，群众的法制意识和安全防范意识得到进一步提升。

        成都金坤将以本次“金融消费者权益保护教育宣传月”活动为契机，常态化开展金融知识宣传活动，服务经济社会发展大局，聚焦人民群众对金融知识的迫切需求，积极向社会传递金融为民的正能量，展现成都金坤作为国有小贷企业对金融消费者权益保护新担当、新气象。